Na prvý pohľad vyzerá reforma jednoducho. Štát dá do systému viac peňazí a pri najťažších prípadoch sa finančná pomoc dostane nad hranicu tisíc eur mesačne. V skutočnosti je zmena podstatne väčšia. Od januára sa mení nielen výška pomoci, ale aj to, komu peniaze patria a na čo ich možno použiť. Ministerstvo práce pre našu redakciu potvrdilo, že v roku 2027 počíta približne so 100-tisíc prijímateľmi nového príspevku na pomoc pri odkázanosti, označovaného skratkou PPO. Priamo na tento príspevok má ísť viac ako miliarda eur.
Na celú starostlivosť o odkázaných ľudí chce štát v budúcom roku vyčleniť viac ako 1,7 miliardy eur. V súčasnosti je to približne 1,3 miliardy eur, medziročne teda pribudne zhruba 400 miliónov. Reforma začne naplno fungovať od 1. januára 2027. Ministerstvo jej spustenie potvrdilo po podpise poslednej novely zákona prezidentom.
Peniaze už nebudú patriť opatrovateľovi
Najväčšia zmena sa netýka samotnej sumy, ale princípu. Dnes dostáva peňažný príspevok človek, ktorý opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Od budúceho roka bude nárok na nový PPO patriť samotnej odkázanej osobe. Zmyslom je, aby si mohla zvoliť spôsob starostlivosti podľa svojej situácie.
Peniaze bude možné využiť napríklad na pomoc neformálneho opatrovateľa, domácu opatrovateľskú službu, denný stacionár, monitorovaciu či prepravnú službu alebo kombináciu viacerých možností. Neformálny opatrovateľ pritom nemusí s odkázaným človekom bývať v jednej domácnosti.
Neznamená to však, že človeku jednoducho príde celá suma na účet a môže ju minúť ľubovoľne. Príspevok je určený na zabezpečenie starostlivosti a pri viacerých profesionálnych službách bude časť financií smerovať na úhradu konkrétnej služby.
Koľko môže človek dostať
Výška pomoci sa bude odvíjať od stupňa odkázanosti. Čím väčší rozsah pomoci človek potrebuje, tým vyšší bude maximálny príspevok.
Jednou z noviniek je, že finančná pomoc na profesionálnu starostlivosť bude dostupná už ľuďom v prvom až treťom stupni odkázanosti. Neformálna starostlivosť opatrovateľom je určená pre IV. a V. stupeň. Pri maximálnej sume 1 038,50 eur však treba urobiť dôležitú poznámku. Nie je to nový mesačný príspevok pre rodinného opatrovateľa.
Opatrovateľ dnes dostáva 729 eur. Od januára nepôjde automaticky o tisícku
Pri opatrovaní jednej osoby predstavuje súčasný peňažný príspevok 729 eur mesačne. Táto suma platí od júla 2026. V novom systéme bude neformálna časť PPO pri dospelom odkázanom človeku vo IV. alebo V. stupni 768,50 eura. Ak teda porovnávame iba peniaze určené na neformálne, napríklad rodinné opatrovanie jednej dospelej osoby, ide oproti dnešku o zvýšenie o 39,50 eura mesačne. Hranica tisíc eur vzniká až vtedy, keď odkázaný človek kombinuje rodinnú starostlivosť s profesionálnou pomocou.
Ministerstvo nám to vysvetlilo na človeku v najvyššom, V. stupni odkázanosti. Ak využíva neformálneho opatrovateľa, na túto časť starostlivosti dostane 768,50 eura. Ak zároveň potrebuje napríklad denný stacionár, opatrovateľskú alebo odľahčovaciu službu, môže dostať ďalších 270 eur na formálnu starostlivosť.
Spolu tak pomoc dosiahne maximálne 1 038,50 eura mesačne. Pri IV. stupni funguje rovnaký princíp. Neformálna časť predstavuje 768,50 eura a na kombináciu s formálnou pomocou zostáva maximálne 90 eur. Celkový strop je teda 858,50 eura. Pri nezaopatrenom dieťati je neformálna časť vyššia a dosahuje 968,50 eura.
O rodiča sa môžu starať aj traja súrodenci
Veľkú praktickú zmenu pocítia aj rodiny, ktoré sa o odkázaného človeka starajú doma. Po novom sa pri jednej odkázanej osobe budú môcť striedať až traja neformálni opatrovatelia. Zároveň sa už nebude sledovať ich príjem. Opatrovateľ tak bude môcť popri starostlivosti pracovať aj na plný úväzok bez toho, aby jeho mzda sama osebe spôsobila krátenie príspevku.
Predstavme si napríklad troch súrodencov, ktorí sa starajú o rodiča. Jeden mu pomáha ráno, druhý večer a tretí cez víkendy. Nový systém umožní, aby boli ako neformálni opatrovatelia zapojení všetci traja. Neznamená to však, že štát vyplatí trikrát 768,50 eura.
Stále ide o jednu sumu patriacu odkázanej osobe. Ministerstvo pre našu redakciu potvrdilo, že samotný prijímateľ rozhodne podľa svojich potrieb, ako neformálnu časť medzi jednotlivých opatrovateľov rozdelí.
Pri dôchodku je dôležitý háčik
Rozdelenie starostlivosti medzi viacerých členov rodiny však môže mať vplyv na dôchodkové poistenie opatrovateľov. Ministerstvo nám potvrdilo, že povinne dôchodkovo poisteným z titulu neformálnej starostlivosti bude ten opatrovateľ, ktorý v danom období poskytuje odkázanej osobe starostlivosť ako jediný opatrovateľ. Musí pritom splniť aj ďalšie zákonné podmienky.
Ak sa teda pri jednom človeku súčasne strieda viacero neformálnych opatrovateľov, nemožno automaticky počítať s tým, že štát bude z titulu tejto starostlivosti dôchodkovo poisťovať všetkých troch. Pre rodiny tak nebude dôležité iba to, ako si medzi sebou rozdelia starostlivosť a peniaze, ale aj to, aký vplyv bude mať ich rozhodnutie na budúci dôchodok.
Už príspevok poberáte? Novú žiadosť podávať nemusíte
Pre dnešných poberateľov je najdôležitejšia správa pomerne jednoduchá: kvôli prechodu na nový systém nemajú podávať novú žiadosť. Ministerstvo potvrdilo, že prvé tri mesiace roka 2027 budú prechodným obdobím. Súčasní poberatelia majú naďalej dostávať peňažný príspevok na opatrovanie bez prerušenia a väčšina z nich by mala byť do nového systému prevedená počas prvého štvrťroka.
Zákon zároveň počíta s tým, že počas prechodného obdobia sa suma existujúceho príspevku pri opatrovaní jednej osoby upraví na 768,50 eura. Starý príspevok sa bude poskytovať dovtedy, kým človek neprejde do nového systému. Pre ľudí využívajúcich niektoré profesionálne služby sa zároveň zavádzajú preddavky, aby počas rozhodovania o novom nároku nezostali bez peňazí na potrebnú starostlivosť.
Nízkopríjmové domácnosti môžu dostať ďalšiu pomoc
Reforma počíta aj s osobitným príplatkom pre časť ľudí vo IV. a V. stupni odkázanosti, ktorí využívajú ambulantnú profesionálnu starostlivosť. Podmienkou bude okrem iného nízky príjem domácnosti a posudzovať sa bude aj majetok. Po poslednej úprave zákona je príjmová hranica nastavená na 3,5-násobok životného minima.
Príplatok môže dosiahnuť najviac 399 eur mesačne pri IV. stupni a 329 eur pri V. stupni. Nie je to však automatická dávka v tejto výške. Reálna suma závisí od nákladov na poskytnutú ambulantnú sociálnu službu a od splnenia zákonných podmienok. Pre časť nízkopríjmových rodín tak môže byť celková pomoc vyššia než základné maximá PPO uvedené v tabuľke, pretože ide o samostatný príplatok určený na konkrétnu profesionálnu starostlivosť.
Štát dá do starostlivosti o 400 miliónov eur viac
Rozsah zmeny ukazujú aj celkové čísla. V súčasnosti ide podľa ministerstva na starostlivosť o odkázaných približne 1,3 miliardy eur ročne. V roku 2027 má suma prekročiť 1,7 miliardy, teda približne o 400 miliónov eur viac. Viac ako jedna miliarda eur z tohto balíka má smerovať priamo na nový príspevok na pomoc pri odkázanosti. Ministerstvo pritom počíta približne so 100-tisíc jeho prijímateľmi. Reforma teda nie je len zvýšením jednej sociálnej dávky. Mení samotnú filozofiu systému.
Kým dnes sa pomoc výrazne viaže na človeka, ktorý opatruje, od januára sa má do stredu systému dostať odkázaná osoba a jej konkrétne potreby. Jedna rodina môže potrebovať najmä pomoc dcéry alebo syna, iná domácu opatrovateľskú službu a ďalšia kombináciu oboch. A práve preto treba aj sumu 1 038,50 eura čítať správne. Nie je to nová tisíceurová „výplata“ pre opatrovateľa. Je to maximálny balík, z ktorého si má odkázaný človek pri najvyššom stupni zabezpečiť starostlivosť tak, ako ju reálne potrebuje.
